「美國優先2.0」政策

美國大選過後,人們開始觀望日後的政策走向。總統當選人固然重要,但幕僚團隊也不容忽視。美國共和黨在這次選舉中獲得「三連勝」局面:在參議院取得53席,超過50席的控制門檻;在眾議院也穩得218席的控制權;連同現時美國最高法院9位大法官中,有6位是親共和黨的保守派大法官。特朗普總統和共和黨至少於未來兩年 (下次中期選舉之前) 可以得心應手,大力推行「美國優先2.0」政策。

「美國優先2.0」是特朗普首次擔任總統期間推行「美國優先」政策的升級版。「美國優先2.0」的核心特徵是:在經貿上加強貿易保護主義,擴大進口商品的關稅,特別針對中國等競爭對手,以保護美國工業並減少貿易逆差,並強化供應鏈的韌性,積極推動關鍵產業,例如半導體、製藥和綠色科技的製造業回流,以降低對中國的依賴。同時看重能源獨立,重視美國本土的能源生產,尤其是石油和天然氣,並削弱特朗普認為限制美國經濟增長的綠色能源政策。

鷹派掌權

特朗普提名多位鷹派人物,就是要實踐「美國優先2.0」。國務卿提名人選魯比奧 (Marco Rubio) 就是鮮明的對華鷹派,具有豐富的外交政策經驗,一直在多方面批評中國。雖然目前魯比奧對加拿大的政策尚不明確,但他與「美國優先」的政策一致,可能優先考慮美國貿易和能源利益,而非雙邊合作。加拿大在鋼材和其他商品貿易上,將可能面臨徵收更高的進口關稅。

除了魯比奧,特朗普提名諾姆 (Kristi Noem) 出任國土安全部長,她對邊境安全的關注,也可能影響加美邊境的移民政策。至於政府效率部門,將由富商馬斯克 (Elon Musk) 和拉馬斯瓦米 (Vivek Ramaswamy) 掌管,他們對簡化政府運作的關注,可能會影響加美跨境貿易的便利化。

故此,在加美貿易關係方面,可能重新談判貿易條款,以進一步保護美國經濟利益,這與特朗普在加美墨重新談判時的做法類似。能源政策方面,美國勢必更重視能源獨立,可能影響加拿大能源管道項目或氣候協議的協作。在邊境管理上,美國將會實施更嚴格的邊境管制,甚至拒收難民,把他們遞解出境,加拿大或會面臨更多難民湧入的壓力。

對華強硬

對華政策方面,除了魯比奧,國家安全顧問人選是沃爾茲 (Michael Waltz) 及中央情報局局長人選是拉特克利夫 (John Ratcliffe)。沃爾茲一直對中國採取強硬立場,支持減少依賴來自中國的供應鏈。拉特克利夫在擔任國家情報總監期間,曾強調中國的間諜活動和中國經濟威脅論。

預料美國在工業和經濟上將會減少依賴中國,特別是科技和製藥等關鍵產業。至於軍事部署方面,美國將會加強與日本和澳大利亞等印太地區的軍事合作。印度在這個問題上,就顯得較為有利,可以左右逢源;將繼續推動印度與美國深化經濟合作,特別在5G、半導體和再生能源等領域。

不過,中國也強調四條紅線 (底線) 不容挑戰 —— 台海問題、民主人權、路線制度和發展權利。特朗普在任期間,美國沒有發動任何明顯的軍事戰爭,猜測特朗普只會在經貿上不斷抑制中國,但在民主人權和台海問題上,或可能繼續「打舌戰」。

單邊主義

特朗普團隊中有幾位相當有分量的內閣成員本身就是猶太裔或親以色列的人士,他們肯定傾向與以色列加強關係,並對伊朗採取強硬立場,中東戰略上預計會延續親以色列政策,這可能導致中東問題進一步緊張或惡化。至於在全球關係上,美國可能加劇與歐洲盟友的緊張關係。在俄烏戰爭問題上,美國勢必迫使歐洲增加軍費支援,烏克蘭和歐盟將面對更大壓力。美國也會減少對傳統聯盟,例如北約NATO的重視,並會要求盟友,包括加拿大提供更多軍事開支;另一方面,美國也將會減少多邊合作,包括氣候協定,轉而專注有利於美國的雙邊協定。

文化與意識形態方面,美國也將會推廣以美國為核心價值的教育。司法方面,特朗普也只會任命保守派法官,在墮胎、宗教自由和第二修正案權利等議題上推動保守派的意識形態。

雖然特朗普在競選中獲得不少有宗教信仰的民眾支持,但基督徒在這事上必須分辨清楚,不應把一位總統當選人看作救世主,更不應把這次勝選視作教會的「勝利」,因為無論總統、教會領袖或平信徒,都是需要救贖的罪人。

 

◎ 凌信