軍方失去最大城市臘戌
緬甸內戰最新的停火協議談判在7月22日宣告破裂,動亂局勢再度升級,由當地「三兄弟聯盟」緬甸民族民主同盟軍 (MNDAA)、德昂民族解放軍 (TNLA) 和若開軍 (Arakan Army) 組成的反政府軍與軍政府雙方在撣最主要的城市臘戍進行激烈的交戰。
MNDAA近日攻克緬甸軍政府東北軍區司令部,並佔領司令部所在地臘戌。緬軍東北軍區參謀長丹津溫上校在臘戌縣西南角的41營地陣亡,成為臘戌緬軍首位陣亡的高級將領。東北軍區原司令員梭丁少將,第一野戰旅旅長妙敏兌准將軍等高級將領均被抓獲。
緬甸軍政府在全國有14個軍區司令部駐地,其中臘戍是防禦最嚴密的地區之一。臘戌失守是緬甸軍方目前失去的最大城市。臘戌作為緬北的戰略要地,也是中緬貿易的關鍵樞紐,是曼德勒至臘戌鐵路線的終點站、滇緬公路的起點站,還是中緬油氣管道的重要組成部份,其命運對整個地區的未來至關重要。因此,臘戌的控制權對任何一方,都具有重大的戰略意義和價值。不少分析認為民地武(少數民族地方武裝組織)有可能在佔領臘戌之後,向緬甸第二大城市曼德勒推進,緬甸內戰將進一步升級。
緬甸軍政府首腦敏昂萊 (Min Aung Hlaing) 8月5日發表全國電視講話,將緬軍的失敗歸咎於地方民族武裝的恐怖活動,以及外部勢力的干預,並號召全國人民支持緬甸國防軍。
民眾流離失所瘧疾大增
2021年2月緬甸軍方以「選舉舞弊」為名發動軍事政變,逮捕了包括總統溫敏 (Win Myint)、實質領導人昂山素姬 (Aung San Suu Kyi) 在內的多名「全國民主聯盟」(National League for Democracy, NLD) 成員,並推翻昂山素姬所領導的民選文職政府,以軍政府取而代之,並首次宣佈國家進入緊急狀態。
國家緊急命令授權軍方負起政府各項職能,並讓執政的軍事委員會主席、高級將領敏昂萊握有行政、立法及司法權;而軍事政變也引發了緬甸國內的示威活動,大多數和平抗議者遭到殘酷鎮壓,武裝分子則發起一波又一波的抵抗,抗爭從大城市如仰光和曼德勒開始,逐漸蔓延到緬甸全國。軍警強力鎮壓抗議民眾,隨著各地武裝勢力加入對抗軍政府的行列,全國遍地烽火,死傷無數。這並非緬甸第一次爆發內戰,但此次內戰之所以不同尋常,是因為緬甸的多數民族緬族中的許多平民也拿起武器,與幾十年來一直對抗軍隊的少數民族並肩作戰。
軍政府奪權後,西方國家紛紛對緬甸實施經濟制裁,極端的通貨膨脹導致中產階級急劇萎縮,而內戰持續不斷也使數以萬計的國民無家可歸。根據聯合國統計,緬甸約有近300萬人流離失所,數以千計的民眾因內戰死亡。國內的公共衛生系統也已崩潰,兒童疫苗接種基本上已經停止,瘧疾也大幅增加,專家們更開始擔心愛滋病毒和結核病的傳播。
政府宣佈延長緊急狀態
如今軍事政變已過三年,緬甸軍政府正面臨取得政權以來的最大挑戰。實力強大的少數民族武裝團體和人民防衛部隊 (People’s Defence Forces),過去數月持續與軍政府激戰,已經佔領了許多土地,而最近「三兄弟聯盟」至少又佔領了12,000平方公里的土地,面積比整個牙買加還要大。美聯社估計,緬甸軍方目前控制的國內領土不到一半,但仍牢牢掌控緬甸中部許多地區,包括首都奈比多 (Naypyidaw)。奈比多近來發生兩宗爆炸案,也成為一些小型火箭彈的攻擊目標。
因此,緬甸軍政府於7月31日宣佈,國家緊急狀態再度延長6個月,這是緬甸國防與安全委員會 (National Defence and Security Council) 第6度延長緊急狀態。委員會名義上是依緬甸憲法設置的政府機構,實際上已被軍政府掌控。敏昂萊也進一步表示,之所以延長緊急狀態,主要是為先前軍方承諾舉行的多黨民主選舉,進行更充份且有效的準備活動。敏昂萊曾經多次承諾會舉行一項多黨參與的大選,他在6月曾表示,這項選舉將在2025年進行。先前的選舉時程都已經遭到延遲,引用的理由是持續爆發的暴力活動;敏昂萊堅稱,軍政府並沒有計劃長期執政。
◎ 稽延